关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知

财库〔2022〕19号

各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

  为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：

  一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一部署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。

  二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。

  三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。

  四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。

  本通知自2022年7月1日起执行。

  财  政  部

  2022年5月30日

供应商参与政府采购项目投标，以书面形式提供规定格式的《基本资格条件承诺函》，即可替代财务证明、纳税证明等材料。

重庆财政持续深化“放管服”改革，4月底根据国务院授权，推出政府采购供应商基本资格条件承诺制，优化政府采购营商环境。承诺制实施以来，市场主体反响较好。

“实施承诺制，一纸承诺就替代了很多材料，极大地提升了便捷性，也更加绿色环保。”北京网御星云公司西南区域负责人陈总经理谈到，原来企业参与政府采购，要在投标和响应文件中附上现金流量表等许多财务报告资料，上市企业甚至要附上上百页的财务审计报告，还要去相关部门网站打印税收、社保、信用等资料，既不便捷，也浪费纸张。

重庆市财政局政府采购处负责人介绍说，承诺制是以国家信用体系建设和全国政务大数据为基础所制定的政策，作出虚假承诺的供应商，除按政府采购法等法律法规接受行政处罚外，还会被纳入失信名单，“一处失信、处处受限”，违法违规成本将更高。